柳政规〔2018〕65号 柳州市人民政府关于印发《柳

发布日期:2018-10-29 17:13 来源:文档来源:柳州市人民政府办公室 各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位: 现将《...


  发布日期:2018-10-29 17:13 来源:文档来源:柳州市人民政府办公室

  各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位:

  现将《柳州市中等职业学校布局调整和专业结构优化方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

  为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见》(桂政办发〔2017〕145号),进一步优化我市中等职业教育资源配置,提高我市中等职业学校办学效益和整体办学水平,率先在全区建成现代职业教育体系,特制定本方案。

  全面贯彻党的教育方针,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕柳州实施“实业兴市,开放强柳”战略,发挥厅市共建“广西现代职业教育改革发展示范区”先行先试的优势,进一步巩固提高中等职业教育质量和水平,加快普及高中阶段教育,更好地满足人民群众对优质职业教育的需求,为柳州在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市提供强有力的技术技能人才支撑。

  1.加强统筹,分类指导。由市人民政府统筹全市中等职业教育与普通高中教育发展,统筹全市各区直、市属、县级中等职业学校的布局和专业设置,统筹全市普通中等职业学校、技工学校、成人中等专业学校的布局和专业设置,统筹全市公办、民办中等职业学校的布局和专业设置,因地制宜,分类指导开展中等职业学校布局调整和专业结构优化。

  2.服务发展,适应需求。以服务柳州经济社会发展特别是产业发展、人的全面发展为出发点,适应产业转型升级对人才的需求,提升中等职业教育人才培养质量。

  3.整合资源,提高效益。按照规模化、集约化、特色化实施中等职业学校布局调整和专业结构优化,整合职业教育资源,加强产教融合、校企合作,努力实现我市职业教育资源效益最大化。

  4.依法实施,稳步推进。按照有关法律法规要求,规范程序和行为,妥善处理和化解在学校布局调整和专业结构优化工作中出现的各种矛盾,促进中等职业教育发展,防止中等职业教育资源流失,确保学校布局调整和专业结构优化工作有序推进,取得实效。

  到2020年,全市中等职业学校由目前的29所调整为20所左右,全日制在校生规模保持在6.5万人以上,校均规模约3500人,鼓励3所学校办学规模达万人。在继续建好6所“国家中等职业教育改革发展示范学校”基础上,争取6—8所学校入围广西“十三五”期自治区级示范性中等职业学校,基本形成适应我市经济社会发展、布局合理、结构科学、优势互补、特色鲜明的柳州“大职教”格局。

  到2020年,建立专业设置动态调整机制,全市中等职业学校退出专业数约占原专业总数的1/4,同时新增专业数占未来专业总数的40%,全市中等职业学校拥有紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业岗位的专业约45个。争取建成60个产教深度融合、办学特色鲜明、社会服务能力强、国内领先的示范特色专业点及实训基地,基本形成与我市经济发展和产业转型升级匹配程度高、结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业发展新格局。

  柳州是西南工业重镇,工业体系完备,有利于中等职业学校布局发展。现有中等职业学校29所(其中区直9所、市属13所、县级7所),全日制在校学生68628人,其中柳州市第一职业技术学校、柳州市第二职业技术学校、柳州市交通学校、广西科技商贸高级技工学校(原广西商业学校)、广西机电技师学院、广西柳州畜牧兽医学校6所为国家中等职业教育改革发展示范学校,拥有国家、自治区重点建设和示范专业50余个。

  依据柳州区位、产业、职教等特点,围绕做大做强职业教育的总体要求,按照“助、创、托、并、撤、规”(即:助推优势学校、创建特色学校、托管有潜力学校、合并散小学校、撤销不达标学校、规范办学行为)的调整思路,构建适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要的“布局结构合理、专业门类齐全、条块结合、双园一体、城乡联动、中高本集聚发展”的柳州市中等职业学校布局结构,提升柳州市职业教育的办学质量和整体效益。

  1.助推优势规模中等职业学校发展。按照规模化调整原则,扶优扶强,对规模以上(全日制在校生5000人以上)学校以及专业特色突出、服务区域经济发展贡献大(规模3000人以上)的“国家中等职业教育改革发展示范学校”在资金和项目上予以支持,鼓励其建成万人以上规模学校。

  2.创建特色中等职业学校。按照特色化调整原则,鼓励融水县中等职业学校转型开展特色化办学,将融水县民族职业技术学校更名为柳州市健康管理职业技术学校。

  3.托管有潜力中等职业学校。按照集约化调整原则,由柳州市第一职业技术学校、广西机电技师学院、柳州城市职业学院等优质中、高职学校托管柳江区职业技术学校、广西柳州化工技工学校、柳州市鹿寨职业教育中心等有进一步上升和发展潜力的学校。

  4.合并散小学校。将融水民族卫生学校合并到融水县民族职业技术学校,以卫生、健康特色专业为主方向开展特色化办学,做大做强,两校合并后更名为柳州市健康管理职业技术学校。

  5.撤销不达标中等职业学校。全面清理全日制学历教育在校生规模500人以下的中等职业学校以及非全日制学历教育规模1200人以下的成人中专,同时撤销连续三年未招生学校的建制。

  6.规范中等职业学校办学行为。从2018年秋季学期起,每所学校在中等职业教育范畴内只保留一个教育事业统计代码,只保留一个规范的校名。校名应体现柳州地域、学校人才培养行业类别和办学特色,有多余校名的学校均要报原审批机关注销,具体校名的规范工作按有关规定执行。不得将中等职业学校办成以升学为目的的综合高中,中等职业学校不得举办普通初中班和高中班,已经举办普通初中班和高中班的必须在2018年12月31日前剥离。

  根据柳州产业特点,对接产业链,柳州建有中高职一体的17个“产业—专业”集群,中职学校目前共开办14类155个专业(专业布点327个)。遵循“适应需要、适度超前,科学规划、突出特色,持续协调、办出特色”的原则,按照“统、强、补、建、退”链的专业优化思路,对全市专业进行“统链”,围绕优势专业“强链”,缺失专业“补链”,战略性新兴专业进行“建链”,对不适应发展需求的专业“退链”,优化专业结构,不断提高专业与产业对接的吻合度。

  1.统筹优化全市专业结构。根据柳州现代产业特点,明确重点发展面向汽车、钢铁、机械等支柱产业所需的先进装备制造、汽车类专业;大力发展面向现代服务业所需的新一代信息技术、物流、商贸、旅游、会展服务、信息服务、养身长寿类专业;适时发展面向新兴产业的新材料、新技术、新能源类专业。

  2.做强做优主干专业集群和优势特色专业。一是做强主干专业集群:围绕柳州重点产业、特色产业,将汽车、机械、信息、铁道交通等柳州传统主干专业集群确立为骨干专业群,加强政策支持、资金扶持,使其招生规模和教学质量进一步提升,建成特色鲜明、优势突出、国内一流、国际知名的品牌专业集群;二是做优特色专业:围绕柳江区、北部生态新区(阳和工业新区)和融水县区域经济发展特点,打造旅游、民俗运营、健康养老、观光农业等特色专业。

  3.补充产业链上缺失的专业。围绕产业链的上、中、下端要求,对于产业链上缺失的城市轨道交通车辆运用与检修、城市轨道交通供电、城市轨道交通运营管理、汽车电子技术应用、电子与信息技术等专业进行补充。

  4.新建紧密对接产业的专业。紧密对接“一带一路”建设、《中国制造2025》等国家发展战略,重点对准广西创新发展九大名片、聚焦广西“14+10”现代工业、现代服务业、现代农业、民族文化产业等领域以及柳州产业转型升级需求,以应对新兴行业产业需求,新建无人机驾驶及维修、城市轨道交通、VR技术、智能交通、智慧物流、物联网技术、互联网金融等新专业。

  5.清退未能达标的专业。清理连续三年年均招生规模不足30人、与区域产业不匹配、办学水平低、就业质量差的专业,同时退出连续三年未招生的专业。

  1.人员分流安置。做好学校布局调整和专业优化过程中教职员工的分流、接收和在校学生的安置工作。被合并或托管的中等职业学校,其教职员工和学生由新组建的学校接收。属撤销的公办中等职业学校的教职员工,原则上由原主管部门安排,也可根据就近和自愿原则,安排、调剂到属地的中等职业学校、普通中小学或行政事业单位从事教育教学、管理和工勤等工作;属撤销的民办中等职业学校的教职员工,由原学校依据有关规定自行安排。要妥善安排好被撤销的中等职业学校的学生进入相应学校和专业学习,切实做好学生学籍管理、学生资助等有关政策的衔接,切实做好学生宿舍、食堂、生活用水用电等后勤保障工作。

  2.资源整合和处置。加强调整后相关校舍、设施、设备等闲置资源的整合和管理。调整后闲置的职业教育资源,可用于属地的职业教育培训、中小学教师培训机构建设和普通中小学办学,也可置换或变卖,处置收益全部用于职业教育发展。中等职业学校的国有资产按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》(自治区人民政府令第68号)规定管理,新组建、合并的学校要及时办理产权移交手续。民办中等职业学校的校产处理按照有关规定执行。根据资源整合、布局调整和专业优化工作进展情况,教育、人社、财政、机构编制和其他相关部门要在职责范围内及时做好整合后的中等职业学校名称规范、注册登记、机构编制调整、代码发放等工作,并向社会公布。

  科学论证,制定方案。深入调查、摸清家底,并提出我市中等职业学校布局调整和专业结构优化方案上报自治区教育厅备案。

  1.精心策划,稳步推进。根据获得自治区教育厅审核备案的方案组织实施我市“中等职业学校布局调整和专业结构优化”工作。市教育局、人社局等办学主体指导制定本单位的中等职业学校布局调整和专业结构优化实施工作方案,对目标任务进行细化落实。柳州市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作领导小组定期召开会议,稳步推进全市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作。

  2.动态监控,检查落实。市政府每年进行一次工作检查,每半年向自治区教育厅报送一次工作进展情况。

  1.成立柳州市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作领导小组,加强组织领导。领导小组成员名单如下:

  2.明确职责。领导小组负责统筹协调,开展全市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作,及时发现并解决好存在的问题。领导小组下设办公室,办公室主任由姚尹意同志兼任,副主任由市教育局副局长潘旭阳担任,负责柳州市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作的日常工作。

  县(区)人民政府:负责本辖区的中等职业学校布局调整和专业结构优化及备案工作(及时将调整及优化的结果报市领导小组办公室备案)。

  市教育局:负责牵头完成柳州市中等职业学校布局调整和专业结构优化方案制订工作;做好所办中等职业学校的布局调整和专业结构优化工作。

  市人力资源和社会保障局:做好所办技工学校的布局调整和专业结构优化工作;做好布局调整中合并、撤销的公办中等职业学校教职员工的人事调剂、安排工作。

  市发展和改革委员会:负责会同教育、财政等部门安排落实中等职业学校布局调整和专业结构优化中基础设施、共享设施维修维护经费;配合全市中等职业学校布局调整和专业结构优化的规划工作;指导职业教育资源整合工作。

  市财政局:提供资金保障,支持中等职业学校布局调整和专业结构优化工作中的基础设施、共享设施的维护和对工作成效显著的县(区)及有关学校进行奖补。

  市机构编制委员会办公室:做好布局调整中合并、撤销的公办中等职业学校教职员工的编制管理。

  各中等职业学校:编制本学校的布局调整和专业结构优化方案,做好人员分流安置、资源整合处置等工作。

  市财政提供资金保障,用于支持中等职业学校布局调整和专业结构优化工作中的基础设施、共享设施的维护,同时,对成效显著的县(区)及有关学校给予适当奖补,并优先纳入柳州市有关项目支持范围。各县(区)财政要安排经费用于支持中等职业学校布局调整和专业结构优化工作。

  加强督导检查,将中等职业学校布局调整和专业结构优化工作纳入绩效考核范畴。市政府教育督导机构定期对中等职业学校布局调整和专业结构优化进行专项督查,对工作不力、工作推进缓慢的县(区)、部门、单位按有关规定给予通报批评。

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